云安辦〔2023〕50號

各州、市安全生產(chǎn)委員會(huì )，省工業(yè)和信息化廳，云南能源監管辦：

為切實(shí)抓好全省鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范化解重大安全風(fēng)險，遏制重特大事故發(fā)生，省安委辦按照省委、省政府要求，制定《云南省鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項排查整治實(shí)施方案》，現印發(fā)你們，請結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

2023年10月23日

（聯(lián)系人及電話(huà)：易軍 0871-68371019）

（此件公開(kāi)發(fā)布）

云南省鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項排查整治實(shí)施方案

2023年10月20日，廣西百色平果市一戶(hù)鋁加工（深井鑄造）企業(yè)發(fā)生一起爆炸事故，致多人傷亡。省委、省政府高度重視，省領(lǐng)導作出重要批示，要求認真汲取事故教訓，舉一反三，迅速組織全省開(kāi)展鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項檢查。為認真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，特制定本方案。

一、總體要求和工作目標

認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要批示指示精神，堅持統籌發(fā)展和安全，堅持人民至上、生命至上，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，深刻汲取事故教訓，落實(shí)落細國務(wù)院安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省69項具體舉措，聚焦鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)，舉一反三，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責任和部門(mén)監管責任，全面開(kāi)展鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項檢查和重大事故隱患整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。

二、排查整治時(shí)間

即日起至11月30日。

三、排查整治范圍

全省工貿行業(yè)領(lǐng)域鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。其中，重點(diǎn)排查整治涉及鋁加工（深井鑄造）企業(yè)7項內容（附件3），電解鋁企業(yè)電解槽防漏液檢查等5項內容（附件5）。

四、排查整治方法及步驟

（一）安排部署階段（10月26日前）。各州（市）、縣（市、區）安委會(huì )要在進(jìn)一步摸清本地區鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)現狀的基礎上，結合工作實(shí)際，及時(shí)制定工作方案，全面部署專(zhuān)項排查整治工作。

（二）自查自改階段（10月26日至11月25日）。各州（市）、縣（市、區）安委會(huì )要結合本地實(shí)際，督促本轄區鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)對照相關(guān)標準，特別是專(zhuān)項排查整治重點(diǎn)內容（附件3、5）及《工貿企業(yè)重大事故隱患判定標準》（應急管理部10號令），逐條對照開(kāi)展自查自改，逐戶(hù)建立安全檢查檔案，督促企業(yè)及時(shí)制定專(zhuān)項整改方案，限期整改。

（三）檢查督導階段（10月26日至11月25日）。省市縣三級安委會(huì )要嚴格按照《云南省管行業(yè)必須管安全省級主管部門(mén)（單位）目錄》（云安辦〔2023〕48號）要求，成立由應急管理、工信、能源監管等部門(mén)組成的排查整治專(zhuān)項檢查組，對企業(yè)自查整改情況進(jìn)行全程督導檢查。省安委辦組織3個(gè)聯(lián)合檢查組，重點(diǎn)檢查9戶(hù)鋁加工（深井鑄造）企業(yè)；其余13戶(hù)鋁加工（深井鑄造）和11戶(hù)電解鋁企業(yè)（含6戶(hù)涉深井鑄造鋁加工企業(yè)）由屬地州（市）安委會(huì )組織檢查組完成（檢查安排詳見(jiàn)附件2）；除鋁加工（深井鑄造）和電解鋁企業(yè)外的其他鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)由各州（市）安委會(huì )組織檢查組按本地鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)總數不少于20%進(jìn)行檢查；各縣（市、區）安委會(huì )組織檢查組對本地除鋁加工（深井鑄造）和電解鋁企業(yè)外的其他鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)實(shí)施全覆蓋檢查。

（四）總結提升階段（11月25日至11月30日）。各州（市）、縣（市、區）安委會(huì )要及時(shí)梳理總結專(zhuān)項排查整治工作開(kāi)展情況，提煉好的經(jīng)驗做法。凡是檢查發(fā)現問(wèn)題隱患的，一律下達執法文書(shū)，及時(shí)督促指導企業(yè)加強隱患整改，確保隱患問(wèn)題及時(shí)整改、動(dòng)態(tài)“清零”。

五、工作要求

（一）提高政治站位，及時(shí)部署推進(jìn)。各州（市）安委會(huì )和鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)要高度重視，認真貫徹落實(shí)省委、省政府要求，加強組織領(lǐng)導，深刻汲取事故教訓，突出排查整治重點(diǎn)，及時(shí)安排部署，迅速制定細化落實(shí)方案，全面開(kāi)展鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項排查整治。要結合當前全省開(kāi)展的工貿企業(yè)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)和鋁加工（深井鑄造）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險監測預警系統建設，進(jìn)一步強化企業(yè)安全風(fēng)險分析研判和預警，完善應急處置預案，加強作業(yè)人員安全培訓和實(shí)戰化應急演練。要及時(shí)跟蹤工作進(jìn)展以及重大安全風(fēng)險防范和重大隱患排查整治成效，確保專(zhuān)項排查整治抓到實(shí)處。

（二）嚴格排查整治，強化風(fēng)險管控。各州（市）安委會(huì )和鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)要嚴格按照方案，依托專(zhuān)家技術(shù)力量，統籌自查自改階段和專(zhuān)項檢查階段同步開(kāi)展排查整治。要以“零容忍”的態(tài)度，盯住企業(yè)消除重大風(fēng)險和重大違法行為，對排查出的問(wèn)題隱患，要切實(shí)做到整改責任到位、整改措施落地、整改結果閉環(huán)；要突出重點(diǎn)環(huán)節、關(guān)鍵部位，強化重大風(fēng)險源頭管控和重大事故隱患精準排查整治，防范鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。對檢查督導發(fā)現的重大事故隱患且企業(yè)自查未發(fā)現的，一律依法停產(chǎn)整頓、“一案雙查”“一案雙罰”。

（三）壓實(shí)主體責任，確保取得實(shí)效。各州（市）安委會(huì )和鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)要嚴格落實(shí)主體責任，健全完善“一廠(chǎng)一策”安全風(fēng)險管控方案和應急處置預案，壓實(shí)安全風(fēng)險防控責任，加強實(shí)戰化安全風(fēng)險應急演練，不斷強化安全管理，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。要通過(guò)專(zhuān)項排查整治，徹底排查一批鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)、消除一批重大隱患、整治一批突出問(wèn)題，形成長(cháng)效機制，確保專(zhuān)項排查整治取得實(shí)效。省安委辦將對存在重大事故隱患，特別是涉及專(zhuān)項排查整治重點(diǎn)內容的問(wèn)題隱患進(jìn)行督辦、通報。專(zhuān)項排查整治工作結束后，省級檢查督導組和各州（市）安委會(huì )要及時(shí)梳理總結，形成專(zhuān)項檢查報告，連同鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“一企一檔”隱患清單（附件4）和鋁電解槽防漏液專(zhuān)項安全檢查表（附件5）于11月30日前報省安委辦。

附件：1.省安委辦聯(lián)合檢查組檢查督導安排表

　　　2.全省鋁加工（深井鑄造）企業(yè)專(zhuān)項排查整治安排表

　　　3.專(zhuān)項排查整治重點(diǎn)內容

　　　4.鋁加工產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)“一企一檔”隱患清單

　　　5.鋁電解槽防漏液專(zhuān)項安全檢查表